À Kyiv, les alliés de l’Ukraine affichent leur unité sans masquer les incertitudes

Le symbole était soigneusement choisi. Le jour où l’Ukraine célèbre le 35ᵉ anniversaire de son indépendance, plusieurs dirigeants européens se sont réunis à Kyiv pour réaffirmer leur soutien au pays, toujours confronté à l’offensive russe. La réunion de la « coalition des volontaires » intervient alors que les combats se poursuivent et que les perspectives d’un règlement négocié restent incertaines.

La rencontre, coprésidée par le président français Emmanuel Macron, le Premier ministre britannique Andy Burnham et le chancelier allemand Friedrich Merz, réunit les principaux soutiens européens de l’Ukraine. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky participe également aux discussions, aux côtés notamment du président du Conseil européen António Costa.

Une priorité : protéger le ciel ukrainien

Pour Kyiv, l’urgence reste militaire. Les attaques russes contre le territoire ukrainien se sont intensifiées et la défense antiaérienne est devenue l’une des principales demandes adressées aux partenaires occidentaux.

L’Ukraine réclame notamment davantage de systèmes d’interception afin de protéger ses villes et ses infrastructures. Cette demande prend une importance particulière à l’approche de l’hiver, période durant laquelle les installations énergétiques ukrainiennes pourraient à nouveau être prises pour cible.

Les Européens cherchent ainsi à renforcer les capacités de défense de l’Ukraine tout en développant une coopération militaire appelée à s’inscrire dans la durée.

Renforcer les capacités ukrainiennes

Au-delà des livraisons immédiates d’armes, la réunion porte sur le développement de la capacité industrielle ukrainienne.

Le Royaume-Uni souhaite notamment approfondir sa coopération avec Kyiv dans le domaine des missiles à longue portée. L’objectif est de permettre à l’Ukraine de produire davantage d’armements sur son propre territoire et de réduire progressivement sa dépendance aux livraisons étrangères.

Cette orientation comporte toutefois une dimension particulièrement sensible. Moscou considère depuis longtemps les livraisons occidentales d’armes à longue portée comme une implication croissante des pays européens dans le conflit. Le renforcement de ces capacités pourrait donc contribuer à accroître encore les tensions entre la Russie et les capitales occidentales.

Le pari diplomatique reste ouvert

Au-delà des armes, la question centrale demeure celle de la paix.

Les pays de la coalition affirment soutenir la recherche d’un règlement durable et souhaitent maintenir la pression sur Moscou afin d’obtenir un cessez-le-feu. Mais les positions russes et ukrainiennes restent éloignées, notamment sur les conditions d’un éventuel accord et sur les garanties de sécurité qui devraient l’accompagner.

Kyiv refuse de considérer la paix comme synonyme de concessions unilatérales. Pour les autorités ukrainiennes, un cessez-le-feu ne peut être durable que s’il empêche une nouvelle offensive russe à moyen terme.

Les Européens travaillent donc parallèlement sur l’après-guerre. Ils étudient notamment la possibilité de garanties de sécurité renforcées pour l’Ukraine et d’une éventuelle force multinationale qui pourrait être déployée après la conclusion d’un cessez-le-feu crédible.

Une Europe appelée à prendre davantage de responsabilités

La réunion de Kyiv intervient également alors que les Européens cherchent à accroître leur autonomie stratégique.

La guerre en Ukraine a profondément modifié les débats sur la défense européenne. Plusieurs gouvernements considèrent désormais que le continent doit être capable de prendre une part plus importante au financement et à l’organisation de sa propre sécurité.

Cette évolution ne signifie toutefois pas que les Européens parlent d’une seule voix sur tous les sujets. Les États membres ne disposent ni des mêmes capacités militaires ni de la même volonté de prendre des risques. La perspective d’une présence militaire européenne en Ukraine après un éventuel accord de paix reste notamment un sujet particulièrement délicat.

Un soutien durable, mais jusqu’où ?

La réunion de Kyiv ne constitue donc pas, à elle seule, une percée diplomatique susceptible de mettre fin à la guerre. Elle marque plutôt une nouvelle étape de la stratégie européenne : maintenir le soutien militaire à l’Ukraine, renforcer la pression économique sur la Russie et préparer les conditions d’un éventuel règlement.

Pour l’Ukraine, la présence de dirigeants européens dans la capitale le jour de la fête nationale constitue un signal politique fort. Elle montre que, malgré la durée du conflit et les difficultés rencontrées sur le terrain, ses principaux partenaires européens entendent maintenir leur engagement.

Pour les Européens, le défi est désormais de transformer cette solidarité politique en engagements militaires, financiers et diplomatiques suffisamment durables.

Pour Moscou, cette démonstration d’unité confirme au contraire que les capitales européennes ne semblent pas disposées à réduire rapidement leur soutien à Kyiv.

La réunion du 24 août apparaît ainsi moins comme un sommet de paix que comme un sommet de soutien à l’Ukraine et de préparation de l’après-guerre. La question essentielle reste entière : le renforcement de l’Ukraine permettra-t-il de créer les conditions d’une négociation, ou contribuera-t-il à prolonger une confrontation dont aucune des parties ne semble aujourd’hui prête à accepter les conditions de l’autre ?