Algérie–Niger : Bruxelles recule, la diplomatie européenne à l’épreuve de sa double tutelle (Vidéo)
Le 10 novembre, au point de presse quotidien de la Commission, l’Union européenne a nettement reculé. Le porte-parole pour les affaires étrangères, Anouar El Anouni, avait suscité une polémique le 30 octobre en annonçant que l’Union souhaitait obtenir davantage de précisions sur l’ampleur du déploiement des forces algériennes au Niger, ses objectifs et son fondement juridique.
Dix jours plus tard, le ton a changé. Le porte-parole a de nouveau été interrogé par Pierre Benazet, correspondant de RFI à Bruxelles, présent en visioconférence. C’est le même journaliste qui l’avait questionné le 30 octobre. Détail troublant : il intervenait depuis le même décor que lors du premier échange. Cela pose la question d’une séquence préparée en amont plutôt que d’une réaction spontanée. Le porte-parole a affirmé que la décision algérienne de déployer des troupes au Niger relève de la relation bilatérale entre les deux pays. Il a ajouté que l’UE n’avait à aucun moment eu l’intention de demander des explications à l’un ou l’autre des deux partenaires.
Une double convocation
Entre-temps, Alger et Niamey ont haussé le ton. Le porte-parole a confirmé que l’ambassadeur de l’UE en Algérie et le chargé d’affaires au Niger avaient été convoqués, conformément aux pratiques de la Convention de Vienne.
L’enchaînement a commencé par une mise au point de l’APS, le 8 novembre, selon laquelle Alger n’avait reçu aucune demande officielle de clarification de Bruxelles. L’agence y qualifiait les propos d’« affabulation pure et simple ».
Puis Niamey a convoqué, le 9 novembre, le chargé d’affaires par intérim Olaï Voionmaa au cabinet du Premier ministre Ali Mahamane Lamine Zeine. Le Niger a dénoncé à cette occasion des déclarations « condescendantes et inacceptables ».
Qui parle au nom de l’UE ?
L’épisode rappelle la complexité de la diplomatie européenne. Le porte-parole s’exprime pour le Service européen pour l’action extérieure (SEAE). Ce service a été mis en place par le traité de Lisbonne de 2009 et créé officiellement en 2011, il y a quinze ans.
Le SEAE répond à une autorité unique, mais elle porte deux casquettes. Il fonctionne de manière autonome sous l’autorité du haut représentant, qui est aussi l’un des vice-présidents de la Commission et le président du Conseil des affaires étrangères. Ses agents viennent du secrétariat général du Conseil, de la Commission et des diplomaties nationales. Le poste de haut représentant est occupé par Kaja Kallas, nommée pour cinq ans à partir de décembre 2024.
Ce montage hybride, à la fois communautaire et intergouvernemental, a un coût. Selon des diplomates, le chevauchement des rôles entre la Commission et le SEAE est l’une des sources de dysfonctionnement.
La sortie du 30 octobre montre le risque d’une parole européenne mal calibrée sur un dossier sahélien sensible. Le recul du 10 novembre révèle que Bruxelles ne peut se permettre une crise ouverte ni avec Alger, partenaire énergétique, ni avec Niamey.
Une question reste ouverte : la déclaration initiale suivait-elle une ligne validée ou relevait-elle de l’improvisation ? La réponse dira beaucoup de la cohérence de l’action extérieure de l’UE.